Я нашел ошибку
Главные новости:
Самара  -4 °C, Тольятти  -4 °C
Курсы валют ЦБ РФ:
USD 75.64
0.78
EUR 91.67
0.52
Праздники России

  • Публикуем решение суда
  • Персональные данные

«Массовый снос хрущевок может стать катастрофой»: Социолог о подводных камнях закона о реновации

22 сентября 2020 13:53
812
Массовый снос хрущевок может стать катастрофой: Социолог о подводных камнях закона о реновации

Внешне правильный законопроект о реновации рискует стать миной замедленного действия.

Уже в ближайшее время местные власти получат право принимать программы сноса и реконструкции фактически любого, а не только аварийного жилья. Такие положения содержатся в законопроекте, внесенном в Госдуму группой сенаторов и депутатов. В частности, в нем имеются отсылки к опыту реновации в российской столице: необходимость согласия двух третей собственников и арендаторов, предписание выдавать переселенцам равноценное жилье в своем районе или денежную компенсацию. Однако есть и новации: так, упоминается и необходимость «комплексного развития территорий» с возможностью принудительного изъятия недвижимости. О том, почему внешне правильный законопроект рискует стать миной замедленного действия, – в авторской колонке социолога, руководителя портала «Клуб социологов» Евгения Голубева, сообщает "ФедералПресс":

«В обсуждаемом законопроекте всего 47 страниц, 28 из которых посвящены одной обширной новации в Градостроительном кодексе под названием «Комплексное развитие территорий». На первый взгляд, звучит многообещающе. Очень правильно, современно и благообразно. Именно в этом разделе речь идет о реновации, теперь уже в рамках всей страны. Решение о реновации жилой застройки теперь смогут принимать как региональные, так и муниципальные власти. Если законопроект одобрят, в городах можно будет сносить и реконструировать не только старые и аварийные дома. При этом судьбу здания будут решать собственники многоквартирного дома, а также арендаторы. Для принятия решения потребуется две трети голосов. Если дом будет решено сносить, жильцы вправе рассчитывать на равноценные квартиры в этом же районе или денежную компенсацию. В общем и целом все как в Москве.

На уровне обычного рационального мышления все правильно и стратегически выверенно. Ни для кого не секрет, что жить в хрущевках и в брежневках неудобно. Там маленькие кухни, небольшие комнаты, местами плохая теплоизоляция и изношенная коммунальная инфраструктура. Такое жилье уже давно морально устарело и требует достаточно больших денег на содержание и ремонт. Поэтому сама идея реновации, конечно, правильная. Проблема давно назрела и даже местами перезрела.

Формально все обставлено красиво – «комплексное развитие территорий». Об этом мечтали архитекторы многих поколений. Для рядового жителя российского города, где есть многоэтажная застройка, понятие «комплексное развитие территории» – это когда в непосредственной близости от твоего дома есть не только удобный, комфортный двор, желательно с удобной детской и спортивной площадками, но и детский сад и школа, магазины, кафе, салоны красоты, кинотеатры, детские кружки и секции, парки, стадионы – в общем, все то, что называется развитой социальной инфраструктурой. Ну, а если ваш район еще будет зеленым, тихим и экологически чистым, то о такой территории можно только мечтать.

А теперь обратимся к реалиям. А они же являются минусами не самого законопроекта в целом, а скорее возможности реализации того термина, который является ключевым в этом законопроекте, а именно – «комплексное развитие территории». Итак.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ

Проект всероссийской реновации могут принять к концу года

В стране, где действует жесткий бюджетный федерализм и где подавляющее большинство регионов являются дотационными просто в силу того, что они перечисляют почти три четвертых всех налогов в центр, не оставляя толком ничего себе на развитие, не может быть самостоятельной программы «комплексного развития территории». Ключевое слово – «комплексного». Даже в Москве речь все-таки шла о реновации отдельных микрорайонов, а вовсе не об отдельных административных округах. К тому же в столице такую программу удается реализовать за счет собственных оборотных бюджетных средств. В регионах такой бюджетной обеспеченности просто нет. Реализация подобной программы возможна только при непосредственном и активном участии федерального центра, а он в последнее время скуповат на средства и в лучшем случае даст возможность софинансирования, но никак не полное бюджетное обеспечение данного проекта. А скорее всего не даст ничего – как хотите, так и выкручивайтесь сами. Такой негласный девиз теперь превалирует в отношениях между федеральными и региональными властями.

Столь существенные деньги для реновации, помимо федерального бюджета, есть только у крупных банков. Ни у регионов, ни у муниципалитетов таких денег просто нет. Готовы ли банки будут давать эти деньги? Потенциально да. Но далеко не всем. И далеко небесплатно. Это будут «длинные» кредитные деньги для крупных застройщиков и вряд ли под низкие проценты. И в основном это будет федеральный «крупняк», но вовсе не региональные и не местные игроки. В законопроекте прямо так и сказано – в качестве обязательного условия для участия в аукционе на право заключить договор о комплексном развитии территории предусматривается наличие у участников аукциона опыта (не менее трех лет) участия в строительстве многоквартирных домов общей площадью не менее пяти тысяч квадратных метров в совокупности, который подтверждается наличием полученных разрешений на ввод в эксплуатацию. Ну а это только крупняк.

Тот же опыт Москвы показывает, как было много недовольства и споров вокруг переселения со стороны жителей. Московская мэрия в целом справилась с проблемой убеждения жителей в необходимости переселения, однако она потратила на это много ресурсов, времени, усилий. И в итоге от многого пришлось отказаться. Проблема – кто и как будет заниматься переговорами с жителями в регионах – вовсе не банальная. Местные власти в «среднем» российском регионе не любят и не умеют этим заниматься, им проще все спустить на тормозах, обвинив «несговорчивых» жителей в саботаже благих намерений властей. Убедить две трети жителей многоквартирных домов даже одного небольшого микрорайона на переезд в другое место – задача вовсе непростая. А для переселения нужен еще резервный жилой фонд. Есть ли он в нужном объеме в российских городах? А как будет проходить оценка квартир по денежной компенсации? По рыночной стоимости или по остаточной балансовой? Здесь будет масса тонкостей и нюансов.

Законопроектом также предусматривается возможность переселения жителей многоквартирных домов, включенных в программу реновации, с использованием механизма обязательного заключения договоров о переходе прав на жилые помещения по решению суда. Мы знаем, как работает наш суд. Всегда правильно и безукоризненно. Для государства.

Что получаем в сухом остатке? За правильными красивыми рассуждениями о необходимости «комплексного развития территории» и «комфортной городской среде» стоят интересы крупных игроков из сферы жилищного строительства и банковской сферы. Они, как всегда, хотят подзаработать. В этом нет ничего предосудительного. Но правоприменительная практика будет выглядеть по-российски незамысловато и просто. И примерно так. Сначала в отдельном условно крупном российском городе появится федеральный застройщик, который придет в региональную администрацию с предложением провести реновацию конкретного, отдельно взятого микрорайона (с потенциально наиболее высоким потребительским спросом и высокой маржинальностью на рынке). Местные власти сначала будут выторговывать какие-то свои определенные условия, но в случае достижения договоренности со стройоператором должны будут организовать процедуру переселения таким образом, чтобы это устроило две трети жителей микрорайона. Получится или нет – вопрос желания, терпения и настойчивости административного аппарата. Предположим, что где-то получится. Но явно не везде и не всегда. Поэтому говорить о «комплексном развитии территории» явно не придется. Развитие, если и будет, то локальное, точечное. А может и не будет вовсе. Это уже вопрос жадности стройоператора и принципиальности местных властей при приемке объектов в эксплуатацию.

Сам законопроект во многом может развязать руки региональным администрациям в деле получения нужных интересных объектов под новую жилищную застройку для «правильных» стройкомпаний, которые будут ориентироваться на последующую продажу жилья конечным, наиболее состоятельным потребителям. И слава богу, если под эти цели не создадут какую-нибудь отдельную госкорпорацию или федерального оператора, как это сделали в рамках пресловутой мусорной реформы. Но для реализации таких сложных проектов нужно иметь как минимум желание, а еще лучше железную политическую волю. Да еще крайне желательно не увлекаться большой высотностью жилья и экономией на благоустройстве. Многие ли региональные администрации смогут реализовать такие проекты, в рамках которых надо угодить всем – строителям, жителям, федеральному центру? Ну, разве что Чечня с Татарстаном… Москва, как всегда, не в счет».

 

Добавить комментарий

Введите своё имя
или войдите через социальные сети
Допускаются тэги <b>, <i>, <u>, <p> и ссылки на YouTube (http://youtube.com/watch?v=VIDEO_ID)
Добавляя свой комментарий Вы автоматически соглашаетесь с Правилами модерации.
Прикрепить файл
Прикрепить фотографии (jpg, gif и png)
Код с картинки:*

Комментарии

Видео
19 января 2021  12:01
Крылья Советов: Крупная победа в первом матче в 2021 году
Крылья Советов: Крупная победа в первом матче в 2021 году
Свою первую игру самарцы в этом году провели двумя составами.
Спорт в регионе
7276
13 января 2021  12:09
Татарстан поздравляет с Днем рождения Самарской Губернии
Рустам Минниханов: "Вы - признанный центр отечественной ракето-космической промышленности, самодостаточный и экономически-сильный регион."
Президент Татарстана Рустам Нургалиевич Минниханов поздравил наш регион с Днем рождения Самарской Губернии.
Социум
13841
13 января 2021  09:00
Дмитрий Азаров поздравил жителей Самарского региона с Днем Губернии
Дмитрий Азаров поздравил жителей Самарского региона с Днем Губернии
Сегодня нашей родной Самарской Губернии исполняется 170 лет! 
Социум
12329
Фоторепортажи
5 октября 2020  10:28
В Самаре ожили страницы истории 1918 года: ФОТО
В Самаре ожили страницы истории 1918 года: ФОТО
Зрители увидели реконструкцию боя за Самару и смогли окунуться в начало 20 века. Культура
34794
13 сентября 2020  18:37
Самара отмечает День города: ФОТО
Самара отмечает День города: ФОТО
Праздник проходит на нескольких площадках со всеми санитарными мерами   предосторожности.
Социум
36551
31 августа 2020  14:59
Пятый ВолгаФест в Самаре: ФОТО как это было
Пятый «ВолгаФест» в Самаре: ФОТО как это было
Одно из самых ярких событий в культурной жизни не только Самарской области, но и ПФО, из-за пандемии в этом году проходило в обновлённом формате.
Культура
36130
  • Некому принести продукты или лекарства?
В центре внимания
Фактором, серьезно осложняющим нестабильную эпидситуацию, Главный санитарный врач региона считает массовые незаконные шествия, которые прошли в минувшую субботу.
26 января 2021  22:37 
На оперштабе было принято решение продлить режим повышенной готовности в Самарской области до 14 февраля
Фактором, серьезно осложняющим нестабильную эпидситуацию, Главный санитарный врач региона считает массовые незаконные шествия, которые прошли в минувшую... Стоп коронавирус КОРОНАВИРУС
1281
В частности, руководителю минздрава СО  поручено проверить жалобы жителей муниципальных районов на отказ в оказании неотложной помощи.
26 января 2021  19:21 
Дмитрий Азаров Беняну: «По каждому факту неоказания медуслуг принимайте жёсткие меры»
В частности, руководителю минздрава СО  поручено проверить жалобы жителей муниципальных районов на отказ в оказании неотложной помощи. Политика региона
1201
Дмитрий Азаров проводит оперативный штаб по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Отдельные внимание уделено вакцинации.
26 января 2021  17:52 
В Самарской области в два раза увеличено количество прививочных пунктов для вакцинации от коронавируса
Дмитрий Азаров проводит оперативный штаб по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Отдельные внимание уделено вакцинации. Здравоохранение
1429
В День российского студенчества Дмитрий Азаров встретился со студентами СамГТУ, которые увлекаются урбанисткой.
25 января 2021  21:49 
Дмитрий Азаров обсудил с активистами Центра «UrbanClub» СамГТУ проекты благоустройства городских пространств
В День российского студенчества Дмитрий Азаров встретился со студентами СамГТУ, которые увлекаются урбанисткой. Образование
2590
 Дмитрий Азаров встретился со студентами, аспирантами и преподавателями Самарского университета.
25 января 2021  18:52 
Дмитрий Азаров – студентам: «Горжусь тем, что у меня такие молодые, энергичные, любознательные земляки»
 Дмитрий Азаров встретился со студентами, аспирантами и преподавателями Самарского университета. Образование
2701
Акценты
Фактором, серьезно осложняющим нестабильную эпидситуацию, Главный санитарный врач региона считает массовые незаконные шествия, которые прошли в минувшую субботу.
26 января 2021  22:37 
На оперштабе было принято решение продлить режим повышенной готовности в Самарской области до 14 февраля
Фактором, серьезно осложняющим нестабильную эпидситуацию, Главный санитарный врач региона считает массовые незаконные шествия, которые прошли в минувшую... Стоп коронавирус КОРОНАВИРУС
1278
В частности, руководителю минздрава СО  поручено проверить жалобы жителей муниципальных районов на отказ в оказании неотложной помощи.
26 января 2021  19:21 
Дмитрий Азаров Беняну: «По каждому факту неоказания медуслуг принимайте жёсткие меры»
В частности, руководителю минздрава СО  поручено проверить жалобы жителей муниципальных районов на отказ в оказании неотложной помощи. Политика региона
1200
Дмитрий Азаров проводит оперативный штаб по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Отдельные внимание уделено вакцинации.
26 января 2021  17:52 
В Самарской области в два раза увеличено количество прививочных пунктов для вакцинации от коронавируса
Дмитрий Азаров проводит оперативный штаб по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Отдельные внимание уделено вакцинации. Здравоохранение
1428
Прямая речь/Интервью
После крупной победы
19 января 2021  14:37 
Максим Витюгов: Если буду забивать такие мячи хотя бы раз за сезон, то буду рад
После крупной победы "Крыльев" над сербским "Спартаком" автор сумасшедшего по красоте гола в этой встрече Максим Витюгов ответил на вопросы... Спорт в регионе
6965
Юрий Астахов: Что не так с историческим поселением в Самаре?
18 января 2021  13:32 
Юрий Астахов: Что не так с историческим поселением в Самаре?
Архитектор Юрий Астахов рассказал о тонкостях градостроительных процессов в региональной столице. Социум
7420
Новости Тольятти
26 января 2021  12:08
Выставка Химия в красках открылась в администрации Тольятти
Выставка «Химия в красках» открылась в администрации Тольятти
В творческом проекте приняли участие профессиональные живописцы, художники-любители, учащиеся художественных школ и студий г. Тольятти и Самарской области. Новости Тольятти
952
25 января 2021  14:46
О сроках начала продаж будет объявлено дополнительно, но уже сегодня можно выбрать и забронировать свой будущий внедорожник.
Новая LADA Niva Travel: старт предзаказов
О сроках начала продаж будет объявлено дополнительно, но уже сегодня можно выбрать и забронировать свой будущий внедорожник. Новости Тольятти
1841
22 января 2021  15:25
Однако одобрить многомиллионные бонусы самим себе руководители управляющей организации ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» до конца 2020 года все-таки успели.
Совет директоров ТоАЗа «не успел» принять решение о выплате премий рабочим
Однако одобрить многомиллионные бонусы самим себе руководители управляющей организации ЗАО «Корпорация Тольяттиазот» до конца 2020 года все-таки успели. Новости Тольятти
4554