У каждого свой выбор

Регионы России вправе сами выбирать, каким будет их местное самоуправление.

Бурные дискуссии развернулись вокруг реформы закона о местном самоуправлении, инициированной Президентом Владимиром Путиным.

Главная интрига - быть ли выборам мэров? Гарант конституции на пресс-конференции в декабре прошлого года ответил однозначно: быть.

Что мы имеем сегодня? Совет Федерации одобрил закон, существенно меняющий нынешнюю модель местного самоуправления. Он вводит новый тип муниципального образования - город с районным делением.

Как подчеркнула спикер Совфеда Валентина Матвиенко, законом дается "большое право выбора свободы региональным и местным властям самостоятельно принимать решение", - сообщает ИТАР-ТАСС.

"Это очень важно, что мы сверху всех не строим и не заставляем шагать в одну сторону там, где в этом нет необходимости", - акцентировала внимание она. "Страна наша большая, субъекты разные, традиции разные, территориальное деление разное, и в этом смысле каждый субъект может выбрать для себя самый оптимальный вариант. В этом дополнительная ценность данного закона", - приводит слова главы верхней палаты российского парламента информагентство.

Здесь же можно найти расширенную версию данного законопроекта: первый замруководителя фракции "Единой России", глава Всероссийского совета органов местного самоуправления Вячеслав Тимченко пояснил: регионам теперь предоставлено "право самим определять способы избрания глав муниципальных образований - напрямую населением или из состава представительного органа власти, а также формирования всех органов местного самоуправления на своей территории".

Вячеслав Тимченко считает, что нововведения позволят "каждому субъекту найти оптимальную форму организации МСУ, отвечающую как особенностям региона, так и входящих в его состав муниципальных образований", - подчеркивает ИТАР-ТАСС.

Выбрать из двух моделей местного самоуправления субъекты должны в течение полугода с момента вступления данного закона в силу. Еще три месяца дается для внесения необходимых изменений в уставы всех типов муниципальных образований.

По словам Тимченко, в будущем отдельными законами будет уточнен "перечень полномочий различных типов муниципалитетов, прописанных в отраслевом законодательстве". Также, по его словам, необходимо "упорядочить терминологию, исключив дублирование и двоякую трактовку ряда базовых понятий". Кроме того, чтобы определить стабильные источники наполнения муниципальных бюджетов, будут внесены изменения в бюджетный и налоговый кодексы.

Характерно, что сами жители субъектов России совсем не видят «двоякой трактовки» в данном законе: они просто выступают за прямые выборы мэра своих муниципальных образований. Так, согласно данным опроса Левада-Центра, 77% опрошенных выступают за выборы мэров крупных городов, и лишь 17% за то, чтобы мэры назначались губернатором или выбирались депутатами заксобраний.

Здесь важно то, что , по словам мэра Самары Дмитрия Азарова, данные изменения состоят не в реформировании местного самоуправления, а в совершенствовании существующей системы, введении новых форм без отмены действующих.

Точнее выразился сам спикер. По мнению главы Ассоциации городов Поволжья, заместителя председателя общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления", главы Самары Дмитрия Азарова, который входил в состав рабочей группы по разработке предложений ВСМС, важно учитывать три фактора: во-первых – переходный период при реализации, во-вторых – четкое определение полномочий и источников их финансирования, и третий, пожалуй, самый важный для местного самоуправления, - это порядок учета мнения граждан на определение эффективной модели управления.

"На мой взгляд, важным результатом работы группы Всероссийского совета местного самоуправления является то, что предложения, которые она внесла в Госдуму РФ, не содержат мер, направленных на уничтожение и запрет действующих правовых норм в сфере регулирования деятельности местного самоуправления. Нам удалось отстоять подходы, направленные не на сворачивание, а на развитие системы МСУ", - отметил Дмитрий Азаров.

"Такой вариативности моделей формирования местного самоуправления нет ни в одной стране мира. Это демократично, а местное самоуправление – это основа демократии. Каждая территория нашей огромной страны сможет определить для себя ту модель, которая в наибольшей степени соответствует культурному, историческому укладу и современным вызовам. Такая возможность для страны – страны большой с очень разными традициями на севере и юге, западе и востоке, федеративного государства крайне важна. Россия гордится своим статусом федеративного государства, а не боится его как некоторые наши соседи", - подчеркнул глава города Самара.