"Самый важный для МСУ вопрос - это порядок учета мнения граждан", - Дмитрий Азаров

Глава Самары высказал свое мнение об изменениях ФЗ в Госдуме: документ необходимо направить в регионы и муниципалитеты для обсуждения.


Сегодня, 15 апреля, в Госдуме РФ в первом чтении были приняты поправки в федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления".

Напомним, задачу уточнить общие принципы организации МСУ для развития сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах поставил Президент РФ Владимир Путин в своем послании Федеральному Собранию. Тогда глава государства поручил Всероссийскому совету местного самоуправления, Конгрессу муниципальных образований, губернаторам, сенаторам, правительству обеспечить эту работу законодательно в 2014 году.

Предложения поступили в парламент в минувшую пятницу, а вчера, накануне заседания в Госдуме состоялись парламентские слушания - обсуждение всех "за" и "против" с участием депутатов, экспертов, представителей общественности, регионов, городов.

По мнению участника слушаний - главы Ассоциации городов Поволжья, заместителя председателя общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления", главы Самары Дмитрия Азарова, который входил в состав рабочей группы по разработке предложений ВСМС, важно учитывать три фактора: во-первых – переходный период при реализации, во-вторых – четкое определение полномочий и источников их финансирования, и третий, пожалуй, самый важный для местного самоуправления, - это порядок учета мнения граждан на определение эффективной модели управления.

"На мой взгляд, важным результатом работы группы Всероссийского совета местного самоуправления является то, что предложения, которые она внесла в Госдуму РФ, не содержат мер, направленных на уничтожение и запрет действующих правовых норм в сфере регулирования деятельности местного самоуправления. Нам удалось отстоять подходы, направленные не на сворачивание, а на развитие системы МСУ", - отметил Дмитрий Азаров. - "И это несмотря на скептическое отношение к МСУ не только большого количества госчиновников, но и известного разочарования существующей системой местного самоуправления жителей страны. Еще раз подчеркну: предложения состоят не в запрете и жестких указаниях, а в расширении возможности формирования органов местного самоуправления. Это принципиально важно. К сожалению, при корректировке законодательства мы часто действуем иначе, следуем принципу "до основания, а затем…", отменяя действующие нормы и сформированный опыт. Я думаю, надо избавляться от такой привычки во всем. При введении новых законодательных норм нужно формировать устойчивую практику переходных периодов".

По словам Дмитрия Азарова, предложения группы состоят не в реформировании местного самоуправления, а в совершенствовании существующей системы, введении новых форм без отмены действующих.

"Такой вариативности моделей формирования местного самоуправления нет ни в одной стране мира. Это демократично, а местное самоуправление – это основа демократии. Каждая территория нашей огромной страны сможет определить для себя ту модель, которая в наибольшей степени соответствует культурному, историческому укладу и современным вызовам. Такая возможность для страны – страны большой с очень разными традициями на севере и юге, западе и востоке, федеративного государства крайне важна. Россия гордится своим статусом федеративного государства, а не боится его как некоторые наши соседи", - подчеркнул глава города Самара.

Кроме того, Дмитрий Азаров отметил: «Даже после принятия Госдумой законопроекта в первом чтении, необходимо направить этот документ в регионы и муниципалитеты для обсуждения. Дальнейшее рассмотрение и обсуждение поправок потребует от всех нас глубокого осмысления планируемых изменений. Здесь уместно вспомнить пословицу «семь раз отмерь - один раз отрежь».