Проект новых правил землепользования и застройки Самары представили крупнейшим строительным и инвесткомпаниям

Документ максимально учитывает современное состояние территории города.

Презентация состоялась в среду, 17 июля в отеле Holliday Inn, где прошло совещание застройщиков и представителей городской власти по проекту новых правил застройки и землепользования (ПЗЗ) Самары. На совещании присутствовал глава города Дмитрий Азаров, а также руководители профильных департаментов. Презентовал проект один из разработчиков ПЗЗ Игорь Галахов.

Напомним, что Самара является одним из первых городов России, в котором появилось градостроительное регулирование на основе правил землепользования и застройки. Первые правила были приняты в 2001 году, затем главный градостроительный документ обновлялся в 2010 году. Но последняя версия ПЗЗ была отменена в судебном порядке по ряду исков властей и жителей. Сейчас Самара фактически живет по Правилам 12-летней давности. И во многих аспектах этот документ уже устарел. В частности, Правила образца 2001 года не увязаны с изменившимся Градостроительным кодексом страны и Генпланом Самары.

При любых действиях в отношении земельного участка при строительстве и проектировании приходилось многократно обращаться в органы местного самоуправления и комиссию по застройке и землепользованию. Это усложняло и затягивало рабочие процессы.

Главной новацией проекта ПЗЗ стала обновленная карта градостроительного зонирования, максимально учитывающая современное состояние территории города.

Также, согласно новому проекту ПЗЗ, территория города, как и раньше будет разделена на градостроительные зоны. Однако впервые их дополнительно поделят на подзоны. Иными словами, это часть территориальной зоны с особыми параметрами – высотностью заданий, расстояний между ними и так далее.

К примеру, в рекреационной зоне Р1 могут быть построены и набережные, и бульвары, и скверы. Однако параметры застройки для них различны. И, если раньше какой-то объект не отвечал списку требований для указанной зоны (например, был на этаж выше, чем положено), застройщику нужно было получать дополнительное разрешение на отклонение от предельных параметров. Комиссия рассматривала заявку и соглашалась, если признавала ее разумной и обоснованной. Теперь все эти вопросы можно регулировать без дополнительной бумажной волокиты, используя подзоны, в который прописаны различные наборы требований к возводимым объектам.

"Требования к границам подзон не такие жесткие, как к границам территориальных зон. Подзоны на сегодняшний день по большому счету – инструмент, который заменяет отклонения от предельных параметров, когда речь идет о большой территории. Это выгодно для комплексной застройки. Чтобы не получать отклонение для каждого участка, можно зайти на квартал с определенной подзоной", - пояснил соразработчик проекта ПЗЗ Олег Никитенко. Так, в настоящий момент начато выделение подзон в исторической части города.

Обратились участники заседания и к вопросу проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, которые ранее не способствовали выявлению и предупреждению конфликтов в сфере землепользования и застройки. Новые правила существенно оптимизируют процедуру проведения публичных слушаний.

Застройщики также интересовались, отражены ли в новых правилах глобальные направлении развития города в целом. Руководитель департамента строительства и архитектуры Самары Сергей Рубаков отметил, что областной центр уходит от практики точечной застройки, применяемой в прошлом, к комплексному освоению территорий.

"По сути дела, новые правила – документ договоренности властей, городского сообщества и застройщиков о том, как мы будем жить в нашем городе", - прокомментировал он.

По словам главы города Дмитрия Азарова, подход, примененный в правилах, предусматривает неразрывную связь с работой, которая была проведена в предыдущие годы.

"Преемственность должна быть обеспечена. Градостроительная политика – не та сфера, где нужны колебания, так как они очень серьезно и, в первую очередь, негативно, сказываются на развитии любого города2, - отметил мэр.

Дмитрий Азаров подчеркнул, что высказанные мнения застройщиков будут учтены в финальной версии проекта: "До того, как правила будут утверждены, мы активно обсуждаем их и с населением, и с главными потребителями этих правил – строительными компаниями. Сегодня услышали мнения, замечания и предложения коллег, которые, безусловно, будут учтены. Это значит, что документ станет продуманным, эффективным, будет способствовать гармоничному развитию города".

По словам разработчиков, проект в течение ближайших двух недель, будут дорабатывать, а затем отправят на утверждение в Комиссию по застройке и землепользованию.