Власти Самары подадут в суд на недобросовестные рекламные компании

Ситуацию на рынке наружной рекламы в областной столице обсуждали 25 декабря в городской думе.

В четверг, 25 декабря в самарской городской думе состоялось совещание, на котором обсуждали ситуацию на рынке наружной рекламы. В мероприятии приняли участие депутат Государственной Думы от региона Александр Хинштейн, глава администрации Самары Олег Фурсов, председатель думы областной столицы Александр Фетисов, прокурор Самары Андрей Шевцов, начальник самарской полиции Дмитрий Блохин, депутаты городской думы, представители силовых ведомств, сотрудники администрации Самары, профильных департаментов.

Поводом для проведения совещания стала информация, которую озвучил в недавнем Послании к депутатам губернской думы и жителям региона губернатор Николай Меркушкин. В частности, указывалось на то, что в региональной столице остаются нелегальные конструкции, владельцы которых не хотят вести бизнес цивилизованно.

Напомним, некоторое летом власти Самары провели аукционы на право размещения рекламных конструкций на улицах регионального центра. Это было сделано с целью легализации рекламного рынка областной столицы. По оценке экспертов, на протяжении многих лет бюджеты различных уровней теряли сотни миллионов рублей, поскольку большинство конструкций, расположенных на улицах Самары, эксплуатировались нелегально.

Чтобы рекламный рынок региональной столицы стал хорошей доходной статьей бюджета, была проделана большая работа. Напомним, что по действующим до 2011 года в Самаре правилам размещения наружной рекламы компании, получающие от них доход, не платили в городскую казну ни копейки. Ситуация начала меняться в 2011 году, когда администрация регионального центра развернула масштабную работу по созданию нормативной правовой базы, регулирующей отрасль наружной рекламы в городе. В итоге в 2014 году была создана, согласована с отраслевыми министерствами и утверждена Схема размещения рекламных конструкций. После этого были проведены торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, которые впервые принесли в бюджет города и региона более 1 млрд рублей, причем свыше 700 млн. рублей - это дополнительные доходы города. По словам первого заместителя главы администрации Самары Виктора Кудряшова, это лучший показатель среди региональных столиц России. Больше денег в консолидированный бюджет удалось заработать только в Москве.

Но, компании-победители аукционов столкнулись с невозможностью работать в нормальных условиях. По словам Олега Журавлева, директора одной из таких компаний, который также был приглашен на встречу в городскую думу, на рынке действует фирма "Реал Сити". Она не только незаконно размещает рекламные щиты, но и существенно снижает цены на свои услуги. Такая возможность у нее есть: компания не платит аренду, налоги в бюджет, не тратила деньги на участие в аукционах.

В результате рекламные агентства, которые имеют законное право устанавливать в Самаре конструкции с "наружкой", несут убытки. А власти города, которые при проведении аукционов декларировали скорое наведение порядка на данном рынке, - репутационные потери.
И это при том, что город приложил значительные усилия по легализации самарской наружной рекламы. Помимо проведения аукционов, была проделана большая работа по сносу незаконных конструкций. Только с марта 2014 года муниципалитет демонтировал 1689 крупноформатных щитов, по большей части, за свой счет.

По имеющимся данным на улицах Самары остаются 409 незаконных рекламных конструкций, и 232 из них принадлежит "Реал Сити". Для сравнения, следующему по числу нелегальных щитов агентству, принадлежит только 17 конструкций.

Причем, нарушитель закона не просто не сносит свои щиты, но и устанавливает новые взамен демонтированных конструкций.
По единогласному мнению участников встречи, необходимо расследование деятельности данной компании, в том числе, и со стороны правоохранителей. И, возможно, возбуждение дела по факту незаконного предпринимательства и нарушению ФЗ "О рекламе". Отметим, штраф за эксплуатацию незаконной рекламной конструкции может достигать 1 млн. рублей.

Как сообщил прокурор Самары Андрей Шевцов, уже возбуждено административное производство, ведется расследование по всем указанным выше фактам.

Четкий план действий, которые предпримет муниципалитет, предложил глава администрации Самары Олег Фурсов. Он считает, что необходимо вести борьбу всеми доступными правовыми методами и делать это быстро и эффективно.

"Город достаточно успешно сработал на рынке наружной рекламы, в бюджет собраны серьезные деньги. За это отдельное спасибо рекламным агентствам, которые работают в правовом поле. Но, конечно, недопустимо, когда отдельная компания рушит цивилизованный рынок, должны быть приняты самые серьезные меры, - сказал мэр. - Я назначаю служебную проверку по факту несвоевременного реагирования на письма добропорядочных рекламных агентств. Поручаю демонтировать до нового года перетяги на ул. Самарской. Давайте подумаем о том, чтобы подать в суд просьбу о закрытии "Реал Сити" по факту неоднократного нарушения законодательства. При необходимости давайте обратимся в налоговую службу, чтобы проверили деятельность этой компании, как она платит налоги, за счет чего живет. И я полностью поддерживаю предложение о возбуждении уголовного дела".

Также глава администрации Самары поручил проверить, каким образом "Реал Сити" подключается к городским электросетям для освещения своих конструкций, и, если необходимо, также инициировать судебные иски по данным фактам.

Кроме того, Олег Фурсов убежден, что нужно предупредить и рекламодателей об опасности работы с фирмами, нарушающими закон.

"Необходимо сделать рассылку по всем крупным рекламодателям с указанием узаконенных мест размещения рекламы и с информированием о недобросовестных рекламных агентствах. И указать на недопустимость сотрудничества с нелегальными и непорядочными компаниями, предупредить о юридических последствиях", - считает он.

Александр Фетисов напомнил, что в результате нелегальной работы компании, деньги теряют не только игроки рынка, но и казна Самары и области.

"В текущем году нам очень пригодились деньги, поступившие в результате аукционов. Они пошли на решение различных вопросов, например, связанных с аварийным жильем. Но на финальном этапе работы возникли проблемы. На эти недоработки в своем послании обратил внимание губернатор Николай Меркушкин. Вплоть до указания конкретной компании, щиты которой сейчас незаконно размещены по городу. Есть вся криминальная составляющая, образуются огромные теневые деньги. А вместе с тем, компании, которые добросовестно вышли на аукционы, заплатили в бюджет деньги, платят аренду, оказались в, безусловно, невыгодном для себя положении", - заявил председатель городской думы.

Депутат Госдумы Александр Хинштей отметил, что в этом году рекламные аукционы принесли сумму равную приверно 7% бюджета Самары.

"Если бы не было подобного рода недобросовестных игроков, то и эта сумма была бы гораздо больше. Речь идет о серьезных противоправных действиях, о вызове общественному мнению. Это те средства, которые не поступают в городской бюджет, не доходят до людей, это новые дороги, соцобязательства. У меня нет сомнения в том, что данная схема носит предельно коррумпированный характер. На совещании присутствовали представители и руководители всего силового блока, вместе с ними будем заниматься дальше отработкой и выяснением всех обстоятельств нарушения закона", - заключил депутат.