Самарская Губернская Дума приняла Закон «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных»

24 апреля на заседании Самарской Губернской Думы депутаты поддержали законопроект, которым предусмотрена передача отдельных государственных полномочий Самарской области по отлову и содержанию безнадзорных животных органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области.

Нововведения позволят муниципалитетам получать дополнительные средства из областного бюджета на проведение мероприятий по отлову и содержанию, а также расширить механизмы поддержки организаций, занимающихся содержанием безнадзорных животных.

Необходимо отметить, что при отлове безнадзорных животных не допускается применение способов и технических приспособлений, влекущих увечье, травму безнадзорного животного, угрозу для их жизни или здоровья.

На исполнение переданных полномочий органам местного самоуправления предусмотрены субвенции из областного бюджета.

В рамках регулирования численности безнадзорных животных в компетенцию муниципалитетов теперь будут входить отлов и транспортировка безнадзорных животных, обеспечение осмотра безнадзорных животных ветеринарным специалистом, содержание и кормление безнадзорных животных в пункте временного содержания, передача безнадзорных животных заинтересованным лицам, кастрация или стерилизация безнадзорных животных.

Напомним, что вопрос регулирования численности безнадзорных животных в Самаре находится на контроле Администрации городского округа Самара и производится исключительно гуманными способами.

Отлов безнадзорных собак осуществляется техническими средствами, не травмирующими животное под контролем общественности - представителей ТОС, старших по домам, управляющих микрорайонами, представителей Администраций внутригородских районов. Далее животных направляют на осмотр ветеринарному специалисту. Стерилизованные особи после передержки передаются в приюты.

Информация о найденном животном размещается на сайте Департамента городского хозяйства и экологии, а также в Интернете и социальных сетях. На время поиска хозяина собака находится в приюте. Если в течение 6 месяцев владелец собаки найден или сам объявился – животное ему возвращается. Если нет, то собака остается в приюте и в дальнейшем может передаваться новому хозяину.

На сегодняшний день на территории города действует 5 общественных приютов. В марте было принято решение о дополнительном финансировании данных организаций, что в свою очередь позволит содержать большее количество безнадзорных животных в приютах.
Кроме того, Самарская область вошла в число регионов, реализующих пилотный проект по внедрению стандарта организации работы с безнадзорными животными, сообщает пресс-служба областного правительства.

Стандарт разработан Агентством стратегических инициатив (АСИ) и определяет для региональных и муниципальных органов власти направления деятельности по организации работы с безнадзорными животными на местах. Рекомендации, подготовленные АСИ, основаны как на лучшем мировом опыте, так и на успешных российских практиках, которые уже подтвердили свою эффективность.

Сформирована «эталонная модель» организации работы с безнадзорными животными», она охватывает все сферы данной деятельности: создание и оснащение приюта для безнадзорных животных, их отлов, содержание, ветеринарное обслуживание, поиск старых или новых хозяев животных, а также взаимодействии с общественными организациями, представителями зоозащитного сообщества и волонтерами.

---

Комментарии экспертов

Александр Шашкин, и.о. руководителя департамента ветеринарии Самарской области:

- Передача полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных органам местного самоуправления – это верный шаг. Ведь многие муниципалитеты уже занимаются этими вопросами, знают обстановку на местах. Департамент будет контролировать эту работу и подключаться в случае обнаружения у пойманных животных каких-то инфекций. Мы должны создать благоприятные условия жизни для наших граждан и помочь бездомным животным.

Согласно ФЗ вопросы отлова и содержания безнадзорных животных напрямую отнесены к полномочиям субъектов РФ. А осуществление этих полномочий органами местного самоуправления является правом данных органов. Региональные законы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в регулируемой сфере приняты в Саратовской области, Хабаровском крае, Республике Бурятия, - отметила старший помощник прокурора Самарской области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами Самарской области, органами местного самоуправления Елена Волкова.



Леонид Дюгаев, начальник отдела благоустройства и озеленения Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара

«Согласно данному закону органу местного самоуправления передаются полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных, а именно это отлов, организация осмотра отловленных животных специалистами, стерилизация животных, содержание в пунктах временной передержки на время карантина после вакцинации и операции по стерилизации, на эти мероприятия предусмотрено предоставление субвенций из областного бюджета. Объем субвенций будет рассчитываться по специальной методике , которая будет зависеть от планируемого количества животных, которые будут отловлены в городской среде. Пока общий объем финансирования конкретно на Самару не определен. В Самаре 4500 безнадзорных животных.

Субсидии на приюты выделяются в рамках бюджета г.о. Самара на содержание и ветеринарное лечение животных, которых передают по результатам отлова приютам. Благодаря новому законы, сотрудничество с приютами выходит на новый уровень. Поддерживая приюты, власти Самары способствуют гуманному решению этой проблемы.

С принятием этого закона мы переходим в правовое поле решения проблем с безнадзорными животными. Сейчас появился нормативно-правовой акт, где четко прописано, что делать с безнадзорными животными, как их отлавливать, поэтапный механизм действий от отлова до помещения в приют. Получив данный закон, мы уже четко знаем: куда нам двигаться, как должно происходить изъятие из городско среды, куда они дальше должны направляться и т.д. Здесь все прописано в этом законе и тех подзаконных нормативных актах, которые будут приняты».



Макитрина Ирина, администратор приюта «Надежда»

«Приют специализируется на собаках, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Во-первых это собаки, которые потерялись или их хозяева умерли, а родственникам животное не нужно. Есть собаки, которые попадают к нам из отлова. Мы размещали фотографии этих собак в интернете, но владельцы не отозвались и эти домашние собаки попадают к нам в приют. Дальше животные проходят курс вакцинации, обработки, глистогонка, обработка от блох, вакцинация от бешенства и комплексная вакцинация, проходят период адаптации. Некоторые собаки нуждаются в том, чтобы их приручили элементарно ходить на поводке. Иногда удается пристроить собак к новым хозяевам. Сейчас в приюте 200 собак.

Субсидии нам позволят содержать собак. Это и питание для них по - лучше. И ветеринарное обеспечение лекарствами. Есть у нас собаки, которые здесь в приюте на доживание и с серьезными заболеваниями. Есть собака с раковой опухолью, с эпилепсией, которой нужны дорогие препараты, сейчас их покупают благотворители. Мы бы с удовольствием расширились, потенциал у приюта есть.

Собаки чаще всего оказываются на улице из-за безалаберности хозяев. Главное правило: собака должна в городе выгуливаться на поводке, где должен быть прикреплён номер телефона хозяина. Как раз на тот случай, что собака потеряется. У нас такие правила мало кто соблюдает. Многие домашние собаки гуляют сами по себе и попадают в отлов даже без ошейника. Но по характеру, по поведению видно, что это домашняя собака. Её фотографируют, размещают фото в интернете и многие хозяева отзываются».


Самарский общественник, активист ОНФ Аркадий Лазарев:

"Я сам собачник, люблю домашних животных. В прошлом году у меня пропадала собака породы хаски, тогда поиски кобеля продлились около трёх недель, пришлось углубиться в тематику. Выявили проблемы не только по отлову, но и по жестокому обращению с животными, встречали и устраняли отраву для животных, нашли и вернули хозяевам 5 собак. Созванивались с приютами, подняли на уши весь город, искали всем миром, завалив соцсети, расклеив несколько тысяч объявлений. Цель была одна, найти любой ценой. Нашли в Новосемейкино. Хочу сказать, проблем в этой сфере много, их нужно решать, привлекать к круглым столам общественность, заводчиков. Закон интересный, время для него пришло давно, но созрел только сейчас. Если реализация будет столь же радужной, как нам обещают, уверен, это будет хорошей историей. До сегодняшнего дня в сфере отлова собак царил хаос, не только в старых районах Самары, но и в центральной части, рядом с домами так называемого «Бизнес Класса». По факту, передача полномочий в районы совместно с реформой МСУ должны дать положительный результат, но уже сейчас можно примерно предугадать, где изменения будут, а где все только усугубится или останется на прежнем уровне. Остаётся только надеяться, что за реализацией будут закреплены правильные люди, любящие животных, любящие своё дело".

---