Я нашел ошибку

В Самарской области вновь может заработать Госфинконтроль

14 ноября 2017 12:58
939
В Самарской области вновь может заработать Госфинконтроль У отставленного на год контролирующего органа вновь появился шанс.
У отставленного на год контролирующего органа вновь появился шанс.

На прошедшем совещании с министром министром РФ по вопросам Открытого правительства Михаилом Абызовым врио губернатора Дмитрий Азаров высказался о возможном воскрешении областной Государственной службы финансового контроля. Созданное при губернаторе Владимире Артякове и упраздненное при Николае Меркушкине ведомство стало первым в России независимым госорганом в системе надзора за расходованием бюджетных средств. За шесть лет работы ГФК сэкономил для региона около 14 млрд рублей и подал пример эффективной структуры, который сегодня используют другие субъекты РФ. Несмотря на положительные результаты работы, в 2016 году по инициативе областной верхушки служба прекратила существование. Как отмечают бывшие сотрудники Госфинконтроля и независимые эксперты, структура перешла дорогу многим сильным мира сего. Восстановит ли Азаров орган власти, который прежде бросил вызов правительственным чиновникам, в материале «ФедералПресс».

Вопрос о возобновлении работы ГФК поднял в областном правительстве член регионального штаба Общероссийского народного фронта, координатор антикоррупционного проекта «За честные закупки» в Самарской области Вадим Нуждин. «Мы обязательно посмотрим, как сегодня работает эта служба, нужно ли там кадровое усиление. Если нужно, мы это решение примем, но принимать его будем не впопыхах, а после анализа работы службы», – обещал активисту врио главы региона. Вероятно, руководитель области запамятовал – сегодня Госфинконтроль как служба не существует. Ведомство упразднили в октябре прошлого года. Полномочия ГФК отошли Минфину и частично департаменту по вопросам правопорядка и противодействия коррупции. В правительстве на этот счет сообщили, что приняли решение в соответствии с федеральным трендом. Напомним, в феврале того же года указом президента страны ликвидировали Росфиннадзор, чьи функции передали казначейству России.

У «фронтовика» Нуждина свое мнение касаемо реорганизации ГФК: «Госфинконтроль ликвидировали главным образом потому, что эта служба наступила на «хвост» многим коррумпированным чиновникам. Ведомство позиционировало себя независимым и тесно взаимодействовало с уполномоченными правоохранительными органами – прокуратурой, Следственным комитетом, ОБЭП, ФСБ. Проверки ГФК по многим направлениям экономики региона стали угрожать конкретным персоналиям. Незадолго до реорганизации сотрудникам службы заблокировали компьютеры, сайт, пытались взломать электронный архив. И как итог упразднили. Активисты проекта ОНФ «За честные закупки» рассматривали ликвидацию Госфинконтроля как победу коррупционеров в регионе. К слову, после того, как я заявил об этом в прямом эфире на одном из региональных каналов, областная администрация перекрыла мне доступ на телевидение. Это еще раз подтвердило, что мы попали в точку».

«Решение о реорганизации Госфинконтроля нельзя было назвать верным. Структура выработала прогрессивные методы финансового контроля и подавала пример работы другим на фоне многочисленных региональных нарушений в области закупок. В этой связи ее ликвидация выглядела, по меньшей мере, странно», – прокомментировала «ФедералПресс» бывший руководитель Госфинконтроля Ольга Михеева.

По словам экс-главы ГФК, идея структуры родилась в голове самарского вице-губернатора Алексея Бендусова. Правая рука Владимира Артякова поручил Михеевой доработать ее и представить губернатору. Главе региона идея понравилась, и с 11 января 2010 года орган начал работу. «Тогда ведомство носило название Главного управления государственного финансового контроля Самарской области и входило в аппарат областного правительства, из которого позже вышло, – вспоминает бывший руководитель службы. – Первые два года для ГФК стали периодом становления, поиска подходов, подбора методик. В 2012-м пришедший на смену Артякову Николай Меркушкин сразу изъявил желание упразднить структуру, которую ввела предыдущая команда губернатора. Стандартное желание руководителя области – выглядеть лучше на фоне своего предшественника». Служба, которая вскрывает столько отрицательных сторон региональной власти, была неудобна привыкшему к всеобщей лояльности выходцу из Мордовии.

За годы работы ведомство развивалось по нарастающей. «Понимая проблематику взаимоотношений в расходовании бюджетных средств, Госфинконтроль не только выступал защитником интересов губернии, но и нарабатывал массу практик, которые позже легли в основу работы ведомств нашего и других регионов, – говорит Вадим Нуждин. – Госфинконтроль Самарской области был лидирующей службой в стране по уровню своего развития и первой, запустившей систему предконтроля – ГФК проверяла все проекты на предмет риска до выхода на торги».

Процедура государственного финансового контроля включала в себя просчет смет, обсуждение обоснований проекта. Если Госфинконтроль давал зеленый свет, это было гарантией, что проект реализуется и вызовет минимальное число нареканий. Если ГФК говорил «нет», служба направляла рекомендации по отмене проекта или доработке во избежание опасений. Таким образом за годы работы служба сэкономила для губернии около 14 млрд рублей.

«Мы были первопроходцами в России по части введения предварительного контроля, – подтверждает Ольга Михеева. – Отслеживали проекты на всех стадиях от поданной инициативы до результативной части. Госорган можно считать наиболее эффективным, когда у нее есть возможность пресекать нарушения».

Важным преимуществом службы в отличие от общественных контролеров являлась функция возбуждать административное производство и накладывать штрафы. Если нарушения выходили за рамки административных, Госфинконтроль на основании актов своих проверок в готовом виде подавал материалы в правоохранительные органы. «Общественники могут проанализировать проект, опираясь на открытые источники, и заявить о его недостатках в публичной плоскости, а ГФК опирался на первичную документацию и работал в тесном взаимодействии с ведомствами. Они смотрели всю подноготную по каждому контракту – каждый документ. И их материалы, подкрепленные фактурой, ложились в основу уголовных дел», – замечает Нуждин.

Как рассказала Ольга Михеева, за время работы Госфинконтроль добился большого количества выявления административных правонарушений и привлечения к ответственности виновных лиц: «И не только рядовых. Мы ставили целью выявлять тех, кто стоит за конкретным решением и конкретной финансовой схемой. Это начало вызывать недовольство в правительстве. В итоге мы столкнулись со структурой Валерия Юртайкина. Он захотел забрать у нас полномочия и манипулировать службой, указывать: «тут копай, тут не копай». Оттого начал жаловаться на нас губернатору, используя свою близость к нему. Так началась наша с ним война».

Увы, в этой войне ГФК не вышел победителем. Впрочем, и бывший вице-губернатор Самарской области Юртайкин недолго праздновал победу. Руководитель департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции первым лишился места после прихода на должность врио губернатора Дмитрия Азарова, поскольку был человеком Меркушкина и прибыл с ним из Мордовии.

После искоренения «команды созидания» у отставленного на год контролирующего органа вновь появился шанс. Теперь все зависит от решения нынешнего руководителя области. В региональном правительстве «ФедералПресс» ответили, что на сегодня нет информации о будущем Госфинконтроля за исключением того, о чем Дмитрий Азаров высказался в минувшую пятницу, 10 ноября.

Пока врио главы региона не давал распоряжений на этот счет и с тех пор публично не обсуждал судьбу ГФК. Общественники же уверены: ситуация сдвинется с мертвой точки. Главное – на стадии обсуждения определить, каким должно стать возобновленное ведомство, чтобы его не упразднили вновь. «Я считаю, если областная власть заинтересована в борьбе с коррупцией и в появлении приносящего пользу контрольного органа в системе госзаказа, его изначально надо создавать работоспособным, эффективным, а в процессе способствовать его развитию – добавлять функции, направления работы. Тогда о новой ликвидации службы не будет и речи», – говорит координатор проекта «За честные закупки».

«Служба должна быть активна в публичном поле, – уверена Ольга Михеева. – Потому что ее задача – навести порядок изнутри, во властных структурах. Публичность – не просто необходимость отчета, но и способ обеспечить безопасность структуры и ее сотрудников. Чем меньше про тебя знают, тем легче тебя удавить».

В любом случае здесь важна позиция первого лица области, добавляет экс-глава ГФК: «Один губернатор принимает информацию от Госконтроля и берет ее в разработку, даже если речь идет о его соратниках. Другой говорит: «То, что вы описываете, быть не может. Все, кто со мной, вправе делать, что хотят». Если Дмитрий Азаров примет решение о возобновлении службы в каком-либо виде, уверена, эта структура будет работать и приносить пользу».

Введите своё имя
или войдите через социальные сети
Допускаются тэги <b>, <i>, <u>, <p> и ссылки на YouTube (http://youtube.com/watch?v=VIDEO_ID)
Добавляя свой комментарий Вы автоматически соглашаетесь с Правилами модерации.
Прикрепить файл
Прикрепить фотографии (jpg, gif и png)
Код с картинки:*

Комментарии



Политика региона
23 сентября 2018  13:50
Израильские истребители прикрылись самолётом от сирийских ракет, маневрируя в этом районе.
В Минобороны рассказали, как был сбит российский Ил-20 в Сирии
Израильские истребители прикрылись самолётом от сирийских ракет, маневрируя в этом районе.  Политика региона
246
22 сентября 2018  23:57
Кроме того, министерство сделало главе дипмиссии США резкое представление в связи с санкциями.
МИД Китая вызвал американского посла из-за санкций за сотрудничество с Россией
Кроме того, министерство сделало главе дипмиссии США резкое представление в связи с санкциями.   Политика региона
685
21 сентября 2018  22:53
Олег Горшков станет исполнительным директором корпорации по научной и исследовательской работе.
Глава ЦНИИмаша переходит на работу в Роскосмос
Олег Горшков станет исполнительным директором корпорации по научной и исследовательской работе.  Политика региона
540
Выборы 2018
19 сентября 2018  09:47
  Губернатор Дмитрий Азаров встретился с президентом РФ Владимиром Путиным
Губернатор Дмитрий Азаров встретился с президентом РФ Владимиром Путиным
Президент попросил избранных руководителей регионов максимально быстро включиться в работу и обозначил стоящие перед ними задачи. Выборы 2018
206
17 сентября 2018  14:42
  Дмитрий Азаров вступил в должность губернатора Самарской области В соответствии с уставом Самарской области при вступлении в должность Дмитрий Азаров принес присягу.
Дмитрий Азаров вступил в должность губернатора Самарской области
В соответствии с уставом Самарской области при вступлении в должность Дмитрий Азаров принес присягу.
Выборы 2018
412
17 сентября 2018  13:49
  К трансляции церемонии вступления в должность Губернатора Самарской области Дмитрия Азарова все готово
К трансляции церемонии вступления в должность Губернатора Самарской области Дмитрия Азарова все готово
Для тех, кто не успеет посмотреть трансляцию в прямом эфире, будет повтор сегодня вечером. Выборы 2018
351


Видео
14 сентября 2018  12:39
 В Сызрани сняли на видео переплывающего реку лося По словам местных жителей, в конце августа они видели похожего лося.
В Сызрани сняли на видео переплывающего реку лося
По словам местных жителей, в конце августа они видели похожего лося.
Социум
508
14 сентября 2018  09:18
  Появилось видео ссоры Хинштейна и Жирировского на ток-шоу «Вечер с Владимиром Соловьёвым»
Появилось видео ссоры Хинштейна и Жирировского на ток-шоу «Вечер с Владимиром Соловьёвым»
Хинштейн намерен подать заявление в комиссию по этике.
Социум
15377
9 сентября 2018  10:53
"Крылья Советов" поздравили Самару с Днем города
Городу исполняется 432 года.
Социум
552
5 сентября 2018  12:02
  В Крыму ласковый лев залез в машину к туристам: видео
В Крыму ласковый лев залез в машину к туристам: видео
Животному по кличке Филя очень нравится общаться, поэтому он любит приставать к гостям сафари-парка.
В стране
760
27 августа 2018  10:05
   «Енисей» анонсировал игру с «Крыльями» в стиле Angry Birds
«Енисей» анонсировал игру с «Крыльями Советов» в стиле Angry Birds
Игра Енисей - Крылья Советов в рамках пятого тура РПЛ пройдет 27 августа.
Спорт в регионе
795
6 августа 2018  10:34
  Яндекс.Навигатор заговорил голосом Артёма Дзюбы
Яндекс.Навигатор заговорил голосом Артёма Дзюбы
Футболист записал более 120 фраз.
Транспорт
1113

Фоторепортажи
9 сентября 2018  16:23
 Самара три дня отмечает День города: фото Сегодня праздник завершится фейерверком.
Самара три дня отмечает День города: фото
Сегодня праздник завершится фейерверком.
Культура
717
27 августа 2018  11:22
  В Самаре прошел последний день фестиваля уличных театров
В Самаре прошел последний день фестиваля уличных театров "Пластилиновый дождь": фото
Организаторы надеются, что он порадует горожан и на будущий год.
Культура
803
25 августа 2018  22:24
 В Самаре состоялся фестиваль цветов: ФОТО В его рамках по ул. Куйбышева прошел красочный костюмированный парад.
В Самаре состоялся фестиваль цветов: ФОТО
В его рамках по ул. Куйбышева прошел красочный костюмированный парад.
Культура
1803
22 августа 2018  22:45
  В Самаре открылся фестиваль уличного искусства Пластилиновый дождь: ФОТО
В Самаре открылся фестиваль уличного искусства "Пластилиновый дождь": ФОТО
Он пройдет в новом формате, в течение 5 вечеров.
Культура
1267
19 августа 2018  21:53
 В Самаре на площади Куйбышева прошел концерт классической музыки: ФОТО Он был приурочен к открытию 88 театрального сезона.
В Самаре на площади Куйбышева прошел концерт классической музыки: ФОТО
Он был приурочен к открытию 88 театрального сезона.
Культура
1396
11 августа 2018  18:17
 В Самаре проходит фестиваль, посвященный Harley-Davidson
В Самаре проходит фестиваль, посвященный Harley-Davidson
Желающие при наличии прав категории "А" могут протестировать знаменитые модели.
Спорт в регионе
1349

Праздники России

  • Персональные данные
  • Публикуем решение суда