Я нашел ошибку

В Самарской области вновь может заработать Госфинконтроль

14 ноября 2017 12:58
1127
В Самарской области вновь может заработать Госфинконтроль У отставленного на год контролирующего органа вновь появился шанс.
У отставленного на год контролирующего органа вновь появился шанс.

На прошедшем совещании с министром министром РФ по вопросам Открытого правительства Михаилом Абызовым врио губернатора Дмитрий Азаров высказался о возможном воскрешении областной Государственной службы финансового контроля. Созданное при губернаторе Владимире Артякове и упраздненное при Николае Меркушкине ведомство стало первым в России независимым госорганом в системе надзора за расходованием бюджетных средств. За шесть лет работы ГФК сэкономил для региона около 14 млрд рублей и подал пример эффективной структуры, который сегодня используют другие субъекты РФ. Несмотря на положительные результаты работы, в 2016 году по инициативе областной верхушки служба прекратила существование. Как отмечают бывшие сотрудники Госфинконтроля и независимые эксперты, структура перешла дорогу многим сильным мира сего. Восстановит ли Азаров орган власти, который прежде бросил вызов правительственным чиновникам, в материале «ФедералПресс».

Вопрос о возобновлении работы ГФК поднял в областном правительстве член регионального штаба Общероссийского народного фронта, координатор антикоррупционного проекта «За честные закупки» в Самарской области Вадим Нуждин. «Мы обязательно посмотрим, как сегодня работает эта служба, нужно ли там кадровое усиление. Если нужно, мы это решение примем, но принимать его будем не впопыхах, а после анализа работы службы», – обещал активисту врио главы региона. Вероятно, руководитель области запамятовал – сегодня Госфинконтроль как служба не существует. Ведомство упразднили в октябре прошлого года. Полномочия ГФК отошли Минфину и частично департаменту по вопросам правопорядка и противодействия коррупции. В правительстве на этот счет сообщили, что приняли решение в соответствии с федеральным трендом. Напомним, в феврале того же года указом президента страны ликвидировали Росфиннадзор, чьи функции передали казначейству России.

У «фронтовика» Нуждина свое мнение касаемо реорганизации ГФК: «Госфинконтроль ликвидировали главным образом потому, что эта служба наступила на «хвост» многим коррумпированным чиновникам. Ведомство позиционировало себя независимым и тесно взаимодействовало с уполномоченными правоохранительными органами – прокуратурой, Следственным комитетом, ОБЭП, ФСБ. Проверки ГФК по многим направлениям экономики региона стали угрожать конкретным персоналиям. Незадолго до реорганизации сотрудникам службы заблокировали компьютеры, сайт, пытались взломать электронный архив. И как итог упразднили. Активисты проекта ОНФ «За честные закупки» рассматривали ликвидацию Госфинконтроля как победу коррупционеров в регионе. К слову, после того, как я заявил об этом в прямом эфире на одном из региональных каналов, областная администрация перекрыла мне доступ на телевидение. Это еще раз подтвердило, что мы попали в точку».

«Решение о реорганизации Госфинконтроля нельзя было назвать верным. Структура выработала прогрессивные методы финансового контроля и подавала пример работы другим на фоне многочисленных региональных нарушений в области закупок. В этой связи ее ликвидация выглядела, по меньшей мере, странно», – прокомментировала «ФедералПресс» бывший руководитель Госфинконтроля Ольга Михеева.

По словам экс-главы ГФК, идея структуры родилась в голове самарского вице-губернатора Алексея Бендусова. Правая рука Владимира Артякова поручил Михеевой доработать ее и представить губернатору. Главе региона идея понравилась, и с 11 января 2010 года орган начал работу. «Тогда ведомство носило название Главного управления государственного финансового контроля Самарской области и входило в аппарат областного правительства, из которого позже вышло, – вспоминает бывший руководитель службы. – Первые два года для ГФК стали периодом становления, поиска подходов, подбора методик. В 2012-м пришедший на смену Артякову Николай Меркушкин сразу изъявил желание упразднить структуру, которую ввела предыдущая команда губернатора. Стандартное желание руководителя области – выглядеть лучше на фоне своего предшественника». Служба, которая вскрывает столько отрицательных сторон региональной власти, была неудобна привыкшему к всеобщей лояльности выходцу из Мордовии.

За годы работы ведомство развивалось по нарастающей. «Понимая проблематику взаимоотношений в расходовании бюджетных средств, Госфинконтроль не только выступал защитником интересов губернии, но и нарабатывал массу практик, которые позже легли в основу работы ведомств нашего и других регионов, – говорит Вадим Нуждин. – Госфинконтроль Самарской области был лидирующей службой в стране по уровню своего развития и первой, запустившей систему предконтроля – ГФК проверяла все проекты на предмет риска до выхода на торги».

Процедура государственного финансового контроля включала в себя просчет смет, обсуждение обоснований проекта. Если Госфинконтроль давал зеленый свет, это было гарантией, что проект реализуется и вызовет минимальное число нареканий. Если ГФК говорил «нет», служба направляла рекомендации по отмене проекта или доработке во избежание опасений. Таким образом за годы работы служба сэкономила для губернии около 14 млрд рублей.

«Мы были первопроходцами в России по части введения предварительного контроля, – подтверждает Ольга Михеева. – Отслеживали проекты на всех стадиях от поданной инициативы до результативной части. Госорган можно считать наиболее эффективным, когда у нее есть возможность пресекать нарушения».

Важным преимуществом службы в отличие от общественных контролеров являлась функция возбуждать административное производство и накладывать штрафы. Если нарушения выходили за рамки административных, Госфинконтроль на основании актов своих проверок в готовом виде подавал материалы в правоохранительные органы. «Общественники могут проанализировать проект, опираясь на открытые источники, и заявить о его недостатках в публичной плоскости, а ГФК опирался на первичную документацию и работал в тесном взаимодействии с ведомствами. Они смотрели всю подноготную по каждому контракту – каждый документ. И их материалы, подкрепленные фактурой, ложились в основу уголовных дел», – замечает Нуждин.

Как рассказала Ольга Михеева, за время работы Госфинконтроль добился большого количества выявления административных правонарушений и привлечения к ответственности виновных лиц: «И не только рядовых. Мы ставили целью выявлять тех, кто стоит за конкретным решением и конкретной финансовой схемой. Это начало вызывать недовольство в правительстве. В итоге мы столкнулись со структурой Валерия Юртайкина. Он захотел забрать у нас полномочия и манипулировать службой, указывать: «тут копай, тут не копай». Оттого начал жаловаться на нас губернатору, используя свою близость к нему. Так началась наша с ним война».

Увы, в этой войне ГФК не вышел победителем. Впрочем, и бывший вице-губернатор Самарской области Юртайкин недолго праздновал победу. Руководитель департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции первым лишился места после прихода на должность врио губернатора Дмитрия Азарова, поскольку был человеком Меркушкина и прибыл с ним из Мордовии.

После искоренения «команды созидания» у отставленного на год контролирующего органа вновь появился шанс. Теперь все зависит от решения нынешнего руководителя области. В региональном правительстве «ФедералПресс» ответили, что на сегодня нет информации о будущем Госфинконтроля за исключением того, о чем Дмитрий Азаров высказался в минувшую пятницу, 10 ноября.

Пока врио главы региона не давал распоряжений на этот счет и с тех пор публично не обсуждал судьбу ГФК. Общественники же уверены: ситуация сдвинется с мертвой точки. Главное – на стадии обсуждения определить, каким должно стать возобновленное ведомство, чтобы его не упразднили вновь. «Я считаю, если областная власть заинтересована в борьбе с коррупцией и в появлении приносящего пользу контрольного органа в системе госзаказа, его изначально надо создавать работоспособным, эффективным, а в процессе способствовать его развитию – добавлять функции, направления работы. Тогда о новой ликвидации службы не будет и речи», – говорит координатор проекта «За честные закупки».

«Служба должна быть активна в публичном поле, – уверена Ольга Михеева. – Потому что ее задача – навести порядок изнутри, во властных структурах. Публичность – не просто необходимость отчета, но и способ обеспечить безопасность структуры и ее сотрудников. Чем меньше про тебя знают, тем легче тебя удавить».

В любом случае здесь важна позиция первого лица области, добавляет экс-глава ГФК: «Один губернатор принимает информацию от Госконтроля и берет ее в разработку, даже если речь идет о его соратниках. Другой говорит: «То, что вы описываете, быть не может. Все, кто со мной, вправе делать, что хотят». Если Дмитрий Азаров примет решение о возобновлении службы в каком-либо виде, уверена, эта структура будет работать и приносить пользу».

Введите своё имя
или войдите через социальные сети
Допускаются тэги <b>, <i>, <u>, <p> и ссылки на YouTube (http://youtube.com/watch?v=VIDEO_ID)
Добавляя свой комментарий Вы автоматически соглашаетесь с Правилами модерации.
Прикрепить файл
Прикрепить фотографии (jpg, gif и png)
Код с картинки:*

Комментарии



Политика региона
11 декабря 2018  21:43
Новый мэр Жигулевска будет определен в четверг, 13 декабря.
Видимость борьбы с главой администрации самарского губернатора за Жигулевск создадут трое
Новый мэр Жигулевска будет определен в четверг, 13 декабря.  Политика региона
99
10 декабря 2018  22:34
В понедельник, 10 декабря, Губернатор Дмитрий Азаров провел заседание Совета по национальным и приоритетным проектам Самарской области.
Руководители министерств отчитались о ходе подготовки региона к участию в национальных проектах
В понедельник, 10 декабря, Губернатор Дмитрий Азаров провел заседание Совета по национальным и приоритетным проектам Самарской области.  Политика региона
350
10 декабря 2018  18:38
С инициативой о переносе столицы выступил врио губернатора Приморья Олег Кожемяко.
Путин поддержал перенос столицы Дальнего Востока из Хабаровска во Владивосток
С инициативой о переносе столицы выступил врио губернатора Приморья Олег Кожемяко.  Политика региона
320
Выборы 2018
25 сентября 2018  09:35
  «Ведомости» узнали о планах Кремля наказать ЛДПР и КПРФ за результаты на выборах
«Ведомости» пишут о планах Кремля наказать ЛДПР и КПРФ за результаты на выборах
Они по сути стали внесистемной оппозицией. Выборы 2018
841
24 сентября 2018  09:48
  У «соколов» Жириновского в Тольятти рвется цепочка отказов от мандатов
У «соколов» Жириновского в Тольятти рвется цепочка отказов от мандатов
В итоге один из кандидатов обратился в суд, заявляя, что нововведение Автозаводского ТИКа противоречит избирательному праву. Выборы 2018
593
19 сентября 2018  09:47
  Губернатор Дмитрий Азаров встретился с президентом РФ Владимиром Путиным
Губернатор Дмитрий Азаров встретился с президентом РФ Владимиром Путиным
Президент попросил избранных руководителей регионов максимально быстро включиться в работу и обозначил стоящие перед ними задачи. Выборы 2018
575


Видео
8 декабря 2018  12:59
  NASA удалось записать шум марсианского ветра: видео
NASA удалось записать шум марсианского ветра: видео
Зонд успешно приземлился на поверхность планеты 26 ноября.
В мире
542
8 декабря 2018  10:59
  В
В "Сколково" упал прототип аэротакси стоимостью 12 млн: видео
Дорогостоящий аппарат не оправдал ожидания и смог продержаться в воздухе всего несколько секунд.
В стране
869
6 декабря 2018  14:10
Дмитрий Азаров прокомментировал ситуацию с парком 60-летия Советской власти в Самаре
Дмитрий Азаров прокомментировал ситуацию с парком 60-летия Советской власти в Самаре
   Ранее общественность выступила против возможной застройки.
Социум
790
30 ноября 2018  14:19
  «Молодежка» ОНФ придет на самарский «Инклюзивный бал»
«Молодежка» ОНФ придет на самарский «Инклюзивный бал»
Людям с инвалидностью в Самаре помогают включиться в активную общественную, деловую и досуговую жизнь.
Социум
570
14 ноября 2018  12:52
  В Индонезии
В Индонезии "взбесилось" колесо обозрения, переворачивая кабинки с людьми
Набрав скорость, аттракцион в парке развлечений "Секатен" неожиданно стал вращаться в обратную сторону.
В мире
865

Фоторепортажи
7 ноября 2018  20:49
  В Самаре на набережной р. Волги прошла реконструкция Керченско-Эльтигенской битвы: ФОТО
В Самаре на набережной р. Волги прошла реконструкция Керченско-Эльтигенской битвы: ФОТО
Мероприятие было приурочено к Параду Памяти.
Социум
1076
7 ноября 2018  17:40
 В Самаре прошел Парад Памяти: ФОТО Его посетили представители 13 делегаций иностранных государств.
В Самаре прошел Парад Памяти: ФОТО
Его посетили представители 13 делегаций иностранных государств.
Социум
961
6 октября 2018  19:31
 В Самаре прошла реконструкция боевых действий, предшествовавших взятию города красными в октябре 1918 года: ФОТО Мероприятие прошло в рамках фестиваля
В Самаре прошла реконструкция боевых действий, предшествовавших взятию города красными в октябре 1918 года: ФОТО
Мероприятие состоялось в рамках фестиваля "Ожившие страницы истории". Социум
1351
9 сентября 2018  16:23
 Самара три дня отмечает День города: фото Сегодня праздник завершится фейерверком.
Самара три дня отмечает День города: фото
Сегодня праздник завершится фейерверком.
Культура
1731
27 августа 2018  11:22
  В Самаре прошел последний день фестиваля уличных театров
В Самаре прошел последний день фестиваля уличных театров "Пластилиновый дождь": фото
Организаторы надеются, что он порадует горожан и на будущий год.
Культура
1805
25 августа 2018  22:24
 В Самаре состоялся фестиваль цветов: ФОТО В его рамках по ул. Куйбышева прошел красочный костюмированный парад.
В Самаре состоялся фестиваль цветов: ФОТО
В его рамках по ул. Куйбышева прошел красочный костюмированный парад.
Культура
3019

Декабрь 2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31
Праздники России

  • Публикуем решение суда
  • Персональные данные