Сергей Рязанов: «…На связи с избирателем быть постоянно. Такое взаимодействие поможет и депутатам, и горожанам стать профессиональными и эффективными…»

Сегодняшний день, 21 апреля, весьма актуален для разговора о «власти на местах». Отдавая должное великой русской истории и ее творцам, вспомним «именинника». «Что было и что стало»… Проверить на прочность наши знания о местном самоуправлении, его прошлом, реалиях и повседневности, мы решили с Сергеем Рязановым, депутатом Думы г.о. Самара.

- Сергей Владимирович, с каким событием связана идея отмечать день рождения местного самоуправления в России именно 21 апреля?

- С событием, которое буквально учредило городскую власть. Из истории известно - 21 апреля 1785 года Екатерина II издала законодательный акт с названием «Грамота на права и выгоды российским городам», еще он называется «Жалованная грамота городам». Благодаря этому закону, осуществилась идея формирования статуса горожан и городской власти. Другими словами, горожане стали правовой и фактической реальностью, можно сказать, родились. Так что этот день можно считать и днем рождения горожанина.

- И чем ознаменовались первые самостоятельные шаги горожан?

- Они получили права и обязанности, в том числе и право управлять городами как особыми территориями, подающими большие надежды в развитии государства. Стали работать органы управления городами, которые имели довольно революционные по тем временам полномочия, например, возможность управлять городской недвижимостью.

- В городах появились прообразы наших городских дум?

- С точки зрения истории, именно так. Еще раз - горожане стали подданными Российской империи с особым статусом, с возможностями заниматься вопросами территорий собственных городов. И назывались органы местного самоуправления конца 18 века именно «общие градские думы». Аналогия прямая.

- Чем были заняты «градские думы»?

- В ведение думы было все городское управление. Говоря языком современного законодательства, дума решала все вопросы местного значения. Такая самостоятельность была большим подарком и весомым кредитом доверия.

- Есть ли смысл сегодня, кроме как для общей эрудиции, обращаться к законодательному опыту 18 века? Существует ли реальная преемственность прежних правил устройства местной власти и нынешних?

- Думаю, есть. Во-первых, как уже сказали, для общей эрудиции… Идея ведь Грамоты состояла в том, чтобы дать жителям на местах больше самостоятельности, больше возможностей, возложив, конечно, на них ответственность за эту свободу. Горожане могли выбирать любой вид деятельности, выгодный им, формировать думы. При этом в их обязанность входила уплата налогов, зримая забота о городах, общественно значимые дела. По тем временам – прогрессивно. Замысел был прост. Императрица позаботилась о горожанах, поверив в них, подарив им статус и права; горожане должны были научиться заботиться о своих территориях. Мало потребительского отношения к власти, много свободы и собственного подхода к городу. Модель плодотворного союза. Эта идея мне близка и понятна.

- Мы называем местное самоуправление «властью на местах», максимально доступной людям. В чем причины часто явно заметной беспомощности депутатов, их занятости чем угодно, только не «местами» и людьми?

- Ответы на эти вопросы ясно обнаруживаются в процессе работы на территориях небольших округов, где проблемы буквально «под ногами и над головами». Будучи депутатом, избранным в третьем округе Самарского внутригородского района в сентябре прошлого года, я получил кое-какой опыт, в том числе и неожиданный. Например, к местным депутатам пока еще мало обращаются. Горожанина нужно приучить – он должен не только выбрать депутата, выполнить долг избирателя, но и выходить на конструктивный диалог с ним, инициировать его. Это было бы правильно. В идеале – на связи с избирателем быть постоянно. Такое взаимодействие поможет и депутатам, и горожанам стать профессиональными и эффективными. И совет депутатов Самарского района сейчас в этом направлении работает.

- Посчитали, сегодня идее местного самоуправления в России 231 год. Весьма живучая тема оказалась…Будет ли сегодняшний именинник жить дальше?

- Жить будет, мы его не потеряем, если будем помнить, что город – это наш дом. И мы - ответственные горожане, как выясняется, еще со времен Екатерины. Как видите, не нами это придумано….