ОНФ обратится в прокуратуру по факту нарушения прав журналиста в Самарской области

В Центр правовой поддержки журналистов ОНФ обратились сотрудники газеты «Хронограф» из г. Сызрани (Самарская область), которые сообщили, что глава администрации Сызранского района Анатолий Дулин по надуманным основаниям отказывает журналистам в предоставлении информации. Эксперты Центра, изучив ситуацию, согласились с доводами журналистов и намерены обратиться в прокуратуру области с просьбой провести проверку действий главы района и принять меры прокурорского реагирования.

В подтверждение нарушения своих профессиональных прав журналисты направили в Центр несколько примеров запросов, в ответ на которые они получили отказ. Так, в одном из запросов, направленных в мае этого года редакцией, речь идет о недавно назначенном на пост первом заместителе главы администрации Сызранского района. В частности, журналистов интересовало, какой опыт муниципальной службы имеется у нового первого зама, какие должности и где он занимал в течение последних десяти лет, рассматривались ли другие кандидаты на этот пост.
В ответе за подписью главы района Анатолия Дулина сообщалось, что газете отказано в предоставлении информации в связи с необходимостью «анализа деятельности органа местного самоуправления, проведения иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией».

Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» действительно допускает возможность отказа в предоставлении информации, если запрос требует проведения упомянутых действий. Однако, по мнению экспертов ОНФ, запрос, направленный главе администрации муниципального района Сызранский, не требовал проведения аналитической работы, и поэтому отказ главы, по мнению экспертов Центра, является неправомерным.

Во-первых, согласно уставу муниципального района Сызранский, заместитель главы района назначается на должность самим главой района. Поэтому логично предположить, что ответ на вопрос, рассматривались ли другие кандидаты на данную должность, Анатолий Дулин мог предоставить прессе без дополнительных исследований. Не требует проведения аналитической работы и информация о стаже муниципальной службы нового заместителя – администрация и так располагает данной информацией, поскольку все сведения о занимаемых ранее должностях содержатся в трудовой книжке чиновника. Кроме того, при поступлении на муниципальную службу гражданин предоставляет собственноручно заполненную и подписанную анкету, в которой должны быть указаны сведения о занимаемых ранее должностях.

Аналогичный отказ с тем же обоснованием журналисты «Хронографа» получили и в ответ на еще один запрос, который был подготовлен в рамках расследования, связанного со сменой собственника давно пустовавшего здания бывшей муниципальной столовой. В мае там открылся магазин, на открытии которого присутствовали глава района и его первый заместитель.
Журналисты заинтересовались, кто в действительности является владельцем этого бизнеса, а также решили собрать информацию о потребительском рынке Сызранского района. В этом запросе редакция просила сообщить, сколько магазинов имелось в местном поселке Балашейка на начало 2016 г., какие предприниматели являются получателями субсидии в рамках программы субсидирования торговли товарами по доступным ценам и кому ранее принадлежало помещение, в котором открыт магазин.

По мнению экспертов ОНФ, и в этом случае причина отказа является надуманной, поскольку администрация наверняка обладала достаточной информацией для того, чтобы ответить на вопросы журналистов.
«Да, закон не обязывает муниципальную власть вести учет торговых точек. Но у нас есть все основания полагать, что запрошенная журналистами информация у администрации района имеется. Ведь приоритетным направлением работы для нее является социально-экономическое развитие муниципалитета, а значит, работа местных чиновников никак не может обходиться без анализа потребительского рынка. Кроме того, в администрации на постоянной основе работает сектор потребительского рынка и предпринимательства. Чем же тогда занимаются чиновники в своей повседневной работе, если при этом им нужно проводить отдельную аналитическую работу для подсчета магазинов в поселке? Касательно программы, стоит обратить внимание на то, что программы под названием «субсидирование торговли товарами по доступным ценам», о которой упоминают в своем запросе журналисты, в действительности не существует. Если формально подходить к этому вопросу, то глава мог бы так журналистам и ответить, но он этого не сделал. А это лишний раз доказывает, что чиновник не углублялся в суть запроса и даже не заметил этого факта. При этом в районе действует муниципальная программа по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, и журналисты именно ее и имели в виду, а по ней у чиновников должна быть вся информация, так как это связано с выделением бюджетных средств», – прокомментировала ситуацию руководитель Центра правовой поддержки журналистов ОНФ, член Центрального штаба Народного фронта Наталья Костенко.

Что касается данных о предыдущих владельцах здания столовой, то, как подчеркивают эксперты ОНФ, вся информация о сделках, совершенных с муниципальным имуществом, имеется в администрации. Конечно, в том случае, если данный объект не относится к муниципальной собственности, администрация могла отказать в предоставлении информации, но не ссылаться при этом на необходимость проведения какой-то аналитической работы.

В этой связи Центр правовой поддержки журналистов намерен обратиться в прокуратуру Самарской области с просьбой дать оценку действиям главы администрации Сызранского района Анатолия Дулина, который отказывает в предоставлении информации редакции газеты.

«Сложно понять, что именно скрывается за нежеланием муниципальных властей предоставить газете справочную информацию об опыте работы нового чиновника или потребительском рынке района. Действительно, возможны случаи, когда у органа власти есть основания для отказа. Но тогда пресса должна получать мотивированный отказ, а не такую формальную отписку, какой ограничивается раз за разом глава Сызранского района. Да, в отношениях СМИ и власти необходимо соблюдать баланс интересов, но баланс этот четко регламентирован законами и не предполагает отказов, основанных на капризах чиновников, их неприязненном отношении к журналистам или желании скрыть информацию», – резюмировала Наталья Костенко.